第一部分事業單位

04-6-27事業單位指為社會公益事業《事業單位登記管理暫行條例》

事業單位的定義——為了社會公益目的，教、科、文、衛

國有事業單位指——全民所有制

特點：——不代表國家行使行政權力，不具行政職能

經濟社會雙重性

腦力勞動，勞動產品為知識和精神產品。

（1）類別：

行政支持類——非政府公共機構類——計生協會，社科院（純公共產品）

社會公益類——具有一定的經濟效益——考試管理中心（準公共產品）

經營服務類——如園林設計

事業單位的管理是指——國家對其的管理，不是其自身內部的管理

事業單位管理體制的實質（要解決的問題）——政府與事業單位關系的問題

社會力量可以舉辦事業單位

事業單位管理體制形成的原因——經濟根源（計劃經濟），政治（中央集權），思想（認識誤區）

改革開放后事業單位特征——非政府，非營利，非特定多數、非實物生產，非權力依附性。

我國事業單位的發展

．．．．．．．．．趨勢——政企分開，政社分開，企社分開

建立事業單位登記管理制度的根本原因——社市經濟的建立發展

（2）事業單位登記管理制度形成：

①醞釀：86-4（人大六屆四次會議）《中華人民共和國民法通則》第一次提出“事業法人”的概念，建立事業單位登記管理制度最基本

的法律依據

②起草修訂試點：最先試點——安徽省，共19個試點省市

③實施：1999-4長沙——正式啟動

事業單位登記管理內容——P6

事業單位登記管理方式——登記管理：申、受、審、核、發、公告

監督管理

事業單位審批——縣級以上人民政府及其主管部門

事業單位管理——分級管理，分類指導，分類改革

事業單位財務管理的特點——多源性、勤儉性、紀律性、保障性

事業單位資金來源——財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入

事業單位有自己的名稱、組織機構、和場所，獨立承擔民事責任（不是各種法律責任）

事業單位管理體制改革的重點——教科衛

事業單位人事制度改革——聘用制、崗位管理

1998年事業單位納入醫療保險，

1999年失業保險

2001年養老醫療、失業、保險的關系轉接問題

2003-3-30人事制度改革在衛生系統試點

事業單位的編制標準的依據是——事業單位性質的明確界定

事業單位管理體制改革目標——轉變政府職能，建立新型公共事業管理體制

改革方向——社會化，法制化，民主化

改革原則——政事分開（事業單位沒有行政級別）

改革的條件——①社經體制的初步建立，②政府改革的深入

改革的基本方式——分類改革

改革的關鍵——確立合理的分類管理制度

事業單位管理職能中的首要職能——人事管理

事業單位管理中居核心和關鍵地位的是——人事管理

人事管理的基本原則——公平競爭（公開、平等、競爭、擇優）；功績制；依法管理

人事管理的基本原則——公平競爭（公開、平等、競爭、擇優）；功績制；依法管理

人事管理制度的內容——考核、工資、職稱、培訓

深化事業單位人事制度改革必須遵守的基本原則——分類管理

職稱——源于職務名稱，專業技術水平、能力、成就的等級稱號

職稱特征——

專業技術職稱的特點——結構比例，職責明確，工資掛鉤，一定任期

專業技術職稱聘任的基礎——設崗

任職資格評審——初審意見，無記名投票2/3有效，聘任制，一般1-3年

1990年專業技術職稱任職資格考試，全國統考，全國有效

職業資格證書在中華人民共和國境內有效，注冊有效一般為3年

工資的作用——保障、激勵、調節

全額撥款——固定70%，活30%

差額撥款——固定60%，活40%

培訓的原則——理論聯系實際，按需施教，學以致用、講求實效

培訓對象——專業技術人員，管理人員，工勤人員

培訓方式——正規學校、非正規學校

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